2026年伊始，中亚国家土库曼斯坦正式颁布《虚拟资产法》，将加密货币挖矿与交易所运营全面纳入合法框架。这一举措旨在刺激经济发展、吸引外资，并明确将虚拟资产定义为财产而非货币。在全球加密监管日趋明朗的背景下，这一来自中亚的“政策转向”信号，无疑为市场增添了新的想象空间。
核心数据与法规要点
根据新法，土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫已于2025年11月28日签署该法案。法规明确指出，虚拟资产被严格界定为“财产”或投资工具，不能作为商品或服务的支付手段。法规将虚拟资产分为两类：有资产支持的（Secured）和如比特币般的无支持资产（Unsecured）。
值得注意的是，无论是企业还是个人，从事加密货币挖矿都必须向土库曼斯坦中央银行注册，并遵守相关的技术标准与反洗钱规定。同时，法律明确禁止“加密劫持”等隐蔽挖矿行为。
市场背景：发展中国家的加密经济实验
土库曼斯坦的这一立法并非孤立事件。作为伊斯兰合作组织（OIC）成员国，其政策方向与一份2025年的研究结论相契合。该研究指出，对发展中国家而言，加密货币合法化能通过提升金融包容性和提供法律确定性，显著促进经济增长并吸引数字外国直接投资。
印度尼西亚财政部经济学家穆罕默德·雷扎·拉马丹分析称：“加密货币合法化通过增强金融包容性，并为吸引数字外国直接投资提供必要的法律清晰度，显著促进了发展中国家的经济增长。”这为土库曼斯坦的政策提供了理论支撑。
交易所运营与监管框架
新法同样授权加密货币交易所和托管服务在获得中央银行许可后运营。国内外实体均可拥有这些服务，但与离岸司法管辖区有关联的实体除外。交易所必须严格执行客户身份识别（KYC）和反洗钱（AML）规则，匿名交易或匿名钱包不被允许。
投资者应关注，这一监管框架的建立，正值全球交易所竞争白热化之际。例如，KuCoin在2025年交易量超过1.25万亿美元，其市场份额增长速度快于整个加密市场，显示了合规化运营下交易平台的巨大潜力。
结尾预测与展望
土库曼斯坦的《虚拟资产法》标志着其向数字经济的正式迈进。通过为加密资产提供明确的法律地位和监管路径，该国不仅希望激活本国经济，更意在吸引国际资本与技术人才。在全球主要经济体货币政策（如美联储对短期融资市场的担忧）仍存不确定性的背景下，此类新兴市场提供的“监管确定性”可能成为吸引特定资本流的新磁极。未来几年，土库曼斯坦能否凭借清晰的规则，从中亚能源大国转型为区域性的数字金融节点，值得市场持续观察。
